鍋爐壓力容器壓力管道是工業(yè)生產(chǎn)和生活中必不可少的工具，對促進經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平有著重要的貢獻。但其也存在著一定的危險性，一旦發(fā)生事故，必然對人員、設備和財產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴重的危害，因此這類設備也被成為“危險性設備”。隨著工藝生產(chǎn)的不斷發(fā)展，鍋爐壓力容器壓力管道的規(guī)模和復雜程度也在不斷地攀升，其危害程度也被不斷放大。因此，對鍋爐壓力容器壓力管道進行科學、合理地安全管理，并采取積極、有效的監(jiān)督檢驗措施是防止危害發(fā)生的為有效的手段之一。
一、鍋爐壓力容器壓力管道安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗過程中存在的問題及應對措施
1、質(zhì)量保證手冊存在的問題及應對措施
大部分單位雖然制定了質(zhì)量保證手冊，但在施工工程中質(zhì)量保證手冊和安裝質(zhì)量保證體系并未得到具體執(zhí)行。而按照《細則》的要求，企業(yè)制定的質(zhì)量保證手冊就是企業(yè)內(nèi)部的法規(guī)。對質(zhì)量保證手冊的執(zhí)行就是實現(xiàn)質(zhì)量管理工作從人治到法治的轉(zhuǎn)變。所以，特種設備監(jiān)督檢驗部門應監(jiān)督施工單位按照質(zhì)量保證手冊及相關文件規(guī)定的內(nèi)容來開展相關施工活動。不僅要求責任人員實際到崗，還要要求其對工程進行確認并簽字，使工程質(zhì)量具有追溯性。
2、一、二級質(zhì)量保證體系責任人員存在的問題及應對措施
目前，我國部分企業(yè)任命的一、二級質(zhì)量保證體系責任人員的資格仍存在問題，質(zhì)量保證體系中的職、責、權還不太明確。在實際落實過程中，質(zhì)量管理工作往往流于形式，存在著嚴重的缺崗、漏簽現(xiàn)象。而施工單位如果缺乏健全的質(zhì)量保證體系或者有關責任人員缺崗，現(xiàn)場檢驗人員有權要求停止施工。
3、施工工藝文件存在的問題及應對措施
部分施工單位缺乏科學、健全、完善的施工組織設計和施工方案。圖紙會審工作浮于形式。編制的施工工藝文件針對性不強且內(nèi)容不全。施工工程大多憑經(jīng)驗或業(yè)主要求，施工工藝文件未存在明確指導作用。而特種設備監(jiān)督檢驗部門應當要求施工單位在按照質(zhì)量計劃、施工組織設計、施工圖紙、施工規(guī)范、施工標準的基礎上，嚴格控制鍋爐壓力容器壓力管道的各個檢查程序，加強鍋爐壓力容器壓力管道安裝施工的事前控制，使鍋爐壓力容器壓力管道的安裝始終處于受控狀態(tài)并確保施工質(zhì)量。
4、材料管理存在的問題及應對措施
施工單位的合格證管理存在漏洞，一份合格證或材質(zhì)證書經(jīng)常出現(xiàn)在許多施工現(xiàn)場和施工材料上。施工單位還存在著施工材料和施工設備存放混亂的現(xiàn)象，這不僅是一個重要的安全隱患，也有可能造成材料混用、錯用和不合格材料使用現(xiàn)象的發(fā)生。而特種設備監(jiān)督檢驗部門應當規(guī)范施工單位的材料存放行為，使施工單位能夠?qū)Σ牧系娜霂?、驗收、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)提出明確要求，并將不同施工材料分規(guī)格、分狀態(tài)隔離存放，重要材料建庫存放，且做好庫房環(huán)境記錄，實現(xiàn)施工材料的可追溯性管理。
5、焊工持證上崗管理存在的問題及應對措施
部分施工單位認為焊工只要有證就能焊，而對焊接位置、方法和材料特點不予考慮，這造成了很大的質(zhì)量隱患。而《細則》不僅要求焊工必須具有鍋爐壓力容器壓力管道焊工證，而且要求其應符合項次要求。這對鍋爐壓力容器壓力管道施焊人員的業(yè)務素質(zhì)和技術水平都提出了更高的要求，特種設備監(jiān)督檢驗部門應對鍋爐壓力容器壓力管道施焊人員的資格做到嚴格監(jiān)督檢查。
6、質(zhì)量記錄管理存在的問題及應對措施
施工單位的質(zhì)量記錄內(nèi)容存在缺失，無法實際反映施工質(zhì)量情況，這使得有關單位和人員的責任無法得到明確，成為了大部分鍋爐壓力容器壓力管道施工單位的通病。而特種設備監(jiān)督檢驗部門應當要求施工單位做好原材料使用情況的追溯與歸檔，焊口和焊工的追溯與歸檔，這將影響到日后鍋爐壓力容器壓力管道的安全使用、定期檢驗和責任追究。
7、無損檢測工作存在的問題及應對措施
鍋爐壓力容器壓力管道的無損檢測存在著底片質(zhì)量差、檢測不按探傷方法規(guī)定和比例進行、出現(xiàn)返修現(xiàn)象不進行擴探等現(xiàn)象。評片人員缺乏責任心，錯評、漏評、誤評現(xiàn)象頻出，而出具的檢測報告也不十分規(guī)范，難以反映無損檢測真實質(zhì)量。而鍋爐壓力容器壓力管道的檢驗檢測工作十分重要，無損檢測人員和理化人員應通過培訓取得有關證書，而且檢驗檢測人員不僅要具有較高的業(yè)務素質(zhì)，還應具有較強的法律觀念，這樣才能夠保證檢驗檢測工作的科學性、準確性、連續(xù)性和可靠性.
8、現(xiàn)場施工過程控制存在的問題及應對措施
在現(xiàn)場施工過程中，因存在工藝文件、體系文件無法得到有效的實施以指導施工作業(yè)的問題，以及專業(yè)技術人員缺乏等問題，質(zhì)量失控現(xiàn)場屢見不鮮。因此，施工單位應對鍋爐壓力容器壓力管道的安裝工程給予足夠的重視，嚴把施工質(zhì)量關，嚴控不合格工序的發(fā)生。而且，特種設備監(jiān)督檢驗部門要加大工程檢查監(jiān)督力度，堅持落實質(zhì)量責任制，加強過程控制管理，以確保鍋爐壓力容器壓力管道的施工質(zhì)量。
二、鍋爐壓力容器壓力管道安全管理的建議
1、鍋爐壓力容器壓力管道設備的延壽
鍋爐壓力容器壓力管道設備的延壽就是在保證設備正常運行的前提下延長器使用壽命。這不僅具有很高的經(jīng)濟效益，也是保證設備安全運行的重要環(huán)節(jié)。鍋爐壓力容器壓力管道設備的延壽應以“合于使用”為原則，應通過安全性評估，盡量挖掘鍋爐壓力容器壓力管道設備的剩余潛力。而且設備的延壽應通過健全的管理進行合理操作，以減少人為破壞，降低意外損耗，并且通過表面防護，延緩腐蝕環(huán)境中設備的腐蝕進程。
2、鍋爐壓力容器壓力管道設備事故的預防
，要預防設計、材料和安裝的影響。首先，要嚴把源頭關，避免設備設計不合理和材質(zhì)不符合要求的情況，并狠抓鍋爐壓力容器壓力管道設備質(zhì)量關，嚴格管理生產(chǎn)實施單位的行政許可，堅決取締無證設計、無證制造行為；其次，不僅要對鍋爐壓力容器壓力管道設備的安裝施工人員加強培訓，杜絕因人員問題而引起的不合格設備生產(chǎn)情況，而且要對鍋爐壓力容器壓力管道設備的安裝單位進行責任追溯制，嚴格把控鍋爐壓力容器壓力管道設備的質(zhì)量安全。
第二，要預防操作和維護的影響。首先，要加強鍋爐壓力容器壓力管道設備操作人員的專業(yè)技術和業(yè)務培訓，加強鍋爐壓力容器壓力管道手工操作的安全性；其次，要逐步實現(xiàn)鍋爐壓力容器壓力管道的自動控制，采用自動控制裝置，以提高安全性。操作管理的重點應轉(zhuǎn)移到對鍋爐壓力容器壓力管道設備的定期檢查與維修，確保其正常運轉(zhuǎn)，降低人為事故的可能性；再次，要對鍋爐壓力容器壓力管道的維護進行必要的投資，以防止鍋爐壓力容器壓力管道帶病運行，降低事故發(fā)生概率。
第三，要完善管理，健全體制。首先，要做到有法可依。我國特種設備法規(guī)體系尚不完善，迄今還沒有特種設備專門法律，依據(jù)的行政法規(guī)還是1982年2月6日國務院頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。政府部門應調(diào)研制定《特種設備安全法》，并修訂《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，完善行政規(guī)章制度，逐步構建與國際標準相一致的標準體系；其次，要進行安全評價。查找、分析和預測鍋爐壓力容器壓力管道存在的危險、有害因素種類及危害程度，并提出可行性安全對策，指導好對危險源的監(jiān)控和做好事故預防。
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